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关于开展建设工程危险性较大模板工程及支撑系统安全专项整治工作的通知
zjt.hubei.gov.cn  2016/12/29 0:00:00

鄂建办〔2016〕427号

各市、州、直管市、神农架林区住建委:
  为进一步落实工程建设各方主体责任,规范建筑施工模板支撑系统的管理,有效遏制生产安全事故。决定自即日起起至2017年12月,在全省范围内开展危险性较大模板工程及支撑系统安全专项整治行动,现就有关要求通知如下:
  一、整治范围及内容
  (一)整治范围
  全省在建房屋建筑、市政工程和构筑物施工项目中涉及《危险性较大的分部分项工程安全管理办法》(建质〔2009〕87号)范围内模板工程及支撑体系,以及采用悬挑支撑、斜支撑且悬挑长度、斜支撑水平投影长度超过支撑架体底部结构边界1m以上的模板工程及支撑体系。以下简称“危大模板工程及支撑系统”。
  (二)整治内容
  建设单位、施工总承包单位、监理单位落实安全生产责任,执行危险较大分部分项工程管理制度的情况。安全管理人员,特种作业人员(架子工)持证上岗情况。危大模板及支撑系统使用钢管、扣件等建筑周转材料的进场验收和复检情况。施工专项方案编制、专家论证、修改审批情况;已搭设完成的危大模板工程及支撑系统使用管理等。
  二、整治目标
  通过危大模板工程及支撑系统安全专项整治,实现以下目标:
  (一)所有在建工程项目整治工作全数覆盖,整治责任、整改时限、整改措施全数落实。
  (二)施工现场安全管理人员到岗履责,特种作业人员(架子工)持有效证件上岗。
  (三)危大模板工程及支撑系统的方案编审、搭设验收、旁站监理和使用管理等环节中,建设单位、施工单位、监理单位严格落实安全生产责任。专项施工方案编制内容完整,编审、论证和修订程序符合要求。
  (四)严格按现行规范要求开展模板支撑体系所使用钢管、扣件等建筑周转材料进场验收和见证取样复检。
  三、整治重点
  施工现场各责任主体应按照《危险性较大的分部分项工程安全管理办法》(建质〔2009〕87号)、《建设工程高大模板支撑系统施工安全监督管理导则》(建质〔2009〕254号)、《关于进一步加强危险性较大分部分项工程安全管理的通知》(鄂建办〔2014〕43号)、《关于加强建设工程高大模板支撑系统安全管理的通知》(鄂建办〔2015〕84号)等文件要求严格执行。
  (一)严格专项方案编审管理
  1、严格专项方案编审程序。凡纳入整治范围内的模板工程及支撑体系施工前必须编制专项方案,施工单位、监理单位应根据工程实际,严格按程序审核、审批模板工程及支撑体系施工专项方案。
  2、严格专项方案修改。施工单位应逐条落实监理或论证专家的方案修改意见,修改后的专项方案经施工单位技术负责人、项目总监理工程师、建设单位项目负责人签字后实施。
  3、严格专项方案论证。超过一定规模的危险性较大模板工程和支撑体系,悬挑支撑且悬挑长度超过支撑架体底部结构边界1m以上的模板工程及支撑体系,必须进行专家论证。模架搭设过程中施工单位应加强与论证专家组联系,通知论证专家适时回访。
  4、严格专项方案编审资料管理。施工及监理单位应在施工现场保存完整的专项方案制定、审批、论证、修改和交底、专家回访验收等原始资料和技术档案。
  5、同一规模、同一类型,相似度高,可控性好的市政基础设施工程的模板支撑体系以及同一规模、同一类工程的工具式模板支撑体系,可以依据工程实际并报建设、监理单位同意,编制一个或数个专项方案指导整个模板工程施工。
  (二)严格新材料新工艺管理
  6、严禁擅自使用尚无相关国家、行业、地方技术标准规范的模架支撑系统。已经住建部、外省产品(技术)鉴定或已有外省地方标准的模板支撑系统,进入我省使用前必须向省住建厅提出申请,由省住建厅组织湖北省工程建设专家委员会对其适用性进行评估。
  7、采取大直径钢管柱、钢结构或组合式等非标准化生产异型支撑体系,在组织专家论证前应由具备相应设计资质单位对支撑体系计算书进行复核并出具书面意见。
  (三)严格构配件进场管理
  8、制定抽检方案。模板和支撑系统专项方案应制定样品脚手架及模板支撑体系构配件抽检方案,包括抽检的频次、数量、检测指标等内容。施工单位应对模板支撑系统使用的钢管、扣件及其构配件检查其外观质量和外观尺寸,依据相关技术标准要求,抽取一定的数量送至具有计量认证资质的检测单位进行检测,建立进场自检和抽样送检的管理制度和检验台账。
  9、建立抽检台账。同一施工项目、同一制造厂家、同一批次进场的钢管、扣件及其构配件应作为一个批次,每批次抽取不少于一组样品送检,抽检样品的数量按相应技术标准执行。未经检验或检验不合格的安全构配件,不得进入施工现场使用。检测报告中的工程项目名称应和使用工程项目相一致。
  (四)严格搭设过程管理
  10、严格模板支撑体系搭设队伍管理。模板支撑系统应由具有模板脚手架专业承包资质的企业负责施工。现场直接参与模板支撑系统搭(拆)作业人员应取得建筑架子工特种作业操作资格证。
  11、严格技术交底和过程管理。模板支撑系统施工前,应由项目技术负责人向施工管理人员和施工作业人员进行技术交底。搭设期间,施工单位应指定专人对专项方案实施情况进行现场监督和按规定进行监测,施工单位项目负责人或技术负责人必须每日带班检查,监理单位必须实施旁站监理,加强监督检查。
  12、实行分步验收。模板支撑系统的脚手架体系搭设完成后,由建设单位组织施工、监理单位进行初次验收,核实脚手架的构配件质量、搭设质量是否符合规范及方案要求。初次验收合格,方可进行上部钢筋模板施工。混凝土浇筑前,建设单位组织施工、监理单位对模板和支撑系统的搭设进行再次验收,并对架体桡度、总体沉降、剪刀撑设置、扣件紧固度等情况进行重点检查。
  13、实行挂牌公示制度。施工作业现场应挂牌公示搭设队伍及搭设参数,在材料堆场处挂牌注明对钢管、扣件、顶托等安全构配件规格、检验状态。
  14、工具式模板支撑体系的搭设管理按照有关规范要求执行。
  (五)严格使用过程管理
  15、建筑施工、监理单位应建立健全模板和支撑系统使用过程中的安全检查制度,配备扭矩扳手、游标卡尺、称重等检测工具,定期对关键部位和关键构件进行检测,确保使用过程中支撑系统不变形、不失效。使用过程中应建立完整的抽查记录和隐患整改记录。
  16、危大模板工程及支撑系统拆除应严格遵循《建筑施工模板安全技术规范》、《混凝土结构工程施工规范》、《建设工程高大模板支撑系统施工安全监督管理导则》等标准、规定中拆除要求。
  (六)严格监督管理
  17、各地住建部门应建立专项整治管理台帐,结合日常监督管理工作,加强对专项施工方案编制和实施情况的监督检查。
  18、对监督检查中发现的未执行有关管理规定,或存在安全隐患的一律停工整改,并对相关责任单位、责任人实施处罚和不良行为公示。整改情况必须经建设单位项目负责人、施工单位技术负责人、监理单位技术负责人签字认可后,报当地安全监督机构备案后,按相关规定复工。
  四、工作步骤
  (一)动员部署阶段
  2017年1月30日前,各地住建部门要结合本地实际,制定整治方案,并将此次专项整治工作的重要性、整治内容、整治标准及要求及时传达到各施工单位、监理单位及项目,要求各施工、监理单位迅速制定方案,落实整治工作各项要求。
  (二)自查自纠阶段
  2017年2月1日至2017年6月30日。各施工、监理单位应按照标准规范及相关管理文件要求,对所属工程项目的模板支撑系统开展自查自纠。
  2017年2月1日前已搭设完成的危大模板工程及支撑系统,应对其支撑系统使用的安全构配件质量进行现场抽检,对不合格的安全构配件及时更换,并按抽检报告的最低值对架体和支撑系统进行复核验算,结果不满足规范要求的,应编制加固方案,经专家论证后,实施加固处理并重新组织验收。2017年2月1日以后搭设的,必须使用符合国家、行业标准要求的安全构配件,如使用不合格或非标安全构配件的,一律拆除重新搭设。
  (三)检查督导阶段
  自2017年2月1日起至2017年12月1日,各地住建部门对本地区所有在建房屋建筑和市政基础设施工程的安全构配件的使用、检测情况开展监督检查,发现问题立即督促整改。
  省厅将结合全省安全生产专项检查和综合检查,对各地的专项整治工作进行督查。集中整治期间省厅将组织专项督查组,进行专项督查,并通报督查结果。
  (四)总结分析阶段
  2017年12月,各地住建部门要对本地区的建筑施工模板支撑系统专项整治工作进行全面总结分析,根据检查的情况,研究提出有效预防建筑施工模板支撑系统坍塌事故的意见和建议,形成专项整治工作总结报告。省厅将结合本次专项整治行动情况,制定相应的管理办法。
  五、工作要求
  (一)加强领导。各住建部门要充分认识开展建筑施工模板和支撑系统专项整治工作的重要性,加强组织领导,落实监管责任,制定专项整治工作方案,切实做好专项整治工作。
  (二)突出重点。各住建部门要督促施工、监理单位按照文件要求,对所属项目的模板支撑体系开展自查,严格落实安全构配件进场管理、抽样检测、建立相应的管理台账。同时根据本地区实际情况,突出重点,有针对性的开展检查工作,加强对生产安全事故多发的重点地区、重点企业和重点工程的监督检查,发现问题立即督促整改。
  (三)加强监管。各地住建部门要强化施工现场隐患的整治工作,发现未开展自查自纠、未落实安全构配件进场验收、抽样检测等专项整治要求的,一律立即停工整改,督促其严格按照有关法规、技术标准和专项方案执行。发现方案等有关管理规定和技术标准进行编制、审核的,或编制内容不全、编审程序错误、内容与工程实际不符合的,一律不得进行施工。如已开始施工的,必须予以拆除。对企业和责任人的违法违规行为按照有关法规和措施予以不良行为记录公示等处罚,特别是引发生产安全事故的,要依法严厉查处。
  (四)做好信息上报。专项整治期间,各地住建部门要做好有关信息的汇总和报送工作,自2017年3月份起,各地住建部门于每季度末月25号前,将专项整治工作开展情况小结报省建设工程质量安全监督总站。

  联 系 人:石世华
    联系电话:027-67120972
  传    真:027-67120970
    电子邮箱:
13971497056@qq.com

  附件:建筑模板工程及支撑系统整治验收情况统计表.doc

湖北省住房和城乡建设厅办公室
2016年12月29日

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